kaiyun官方网站 安徽省政府办公厅印发进犯奉告

安徽省东说念主民政府办公厅对于印发kaiyun官方网站

安徽省群众资源来去评标评审大众库和大众经管办法的奉告

各市、县东说念主民政府，省政府各部门、各直属机构：

《安徽省群众资源来去评标评审大众库和大众经管办法》还是省政府愉快，现印发给你们，请崇拜贯彻握行。

安徽省东说念主民政府办公厅

2023年12月14日

安徽省群众资源来去评标评审大众库和大众经管办法

第一章总则

第一条为情势省群众资源来去评标评审大众库经管，诱惑高修养大众队伍，情势评标评审步履，促进大众资源分享，擢升评标评审结尾效益，凭证《中华东说念主民共和国招标投标法实施条例》《中华东说念主民共和国政府采购法实施条例》《安徽省群众资源来去监督经管办法》等章程，以及国度关联深切群众资源来去平台整合分享的部署要求，制定本办法。

第二条本办法适用于省群众资源来去评标评审大众库（以下简称“大众库”）的组建、使用、劳动、经管和互联分享，以及评标评审大众（以下简称“大众”）的入库、抽取、履职、培训、侦查和出库等行为。

大众库是指省东说念主民政府照章组建，为群众资源来去名目提供评标评审劳动的大众信息库。

大众是指纳入大众库经管，以落寞身份履行评标评审职务，接受劳务酬金的专科时候东说念主员。

第三条群众资源来去目次内名目照章需要大众评标评审的，应当从大众库中立地抽取。法律功令另有章程的，从其章程。

第四条大众库诱惑和运行应当衔命和解组建、资源分享、管用分离、动态调整的原则。

第二章组织经管

第五条省发展鼎新委会同省关联行政监督经管部门（省老师厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡诱惑厅、省交通运载厅、省农业农村厅、省水利厅、省卫生健康委、省国资委、省林业局、省医保局、省通讯经管局等）负责大众库的诱惑和经管等具体责任。

第六条省发展鼎新委主要职责：

（一）牵头负责大众库日常经管责任；

（二）牵头制定大众入库出库、老师培训、侦查评价、劳务酬金、信用信息、电子档案等抽象经管轨制；

（三）负责成立大众库经管系统，监督系统安全诊治；

（四）负责大众库经管系统数据的统计分析、监测预警、信息发布和抽象利用；

（五）协作行业监监责任，率领市级群众资源来去抽象经管部门履行大众库诱惑经管职责；

（六）承担关联法律功令端正赋予的干系职责和省政府交办的其他责任。

第七条省关联行政监督经管部门主要职责：

（一）负责制定本行业大众评标评审责任情势；

（二）负责本行业大众专科条目审核、专科科目培训以及大众信用记录、归集、分享、运用等责任；

（三）承担省级名目监管的，负责监督大众专科抽取条目树立，受理名目评标评审投诉，照章查处造孽违章步履；

（四）会同省发展鼎新委开展本行业大众搜集、资深大众认定；

（五）负责本行业大众库监管结尾的日常经管，率领本行业群众资源来去评标评审监监责任；

（六）承担关联法律功令端正赋予的干系职责和省政府交办的其他责任。

第八条市、县（市、区）群众资源来去抽象经管部门主要职责：

（一）负责本行政区域大众库监管结尾的日常经管；

（二）负责本行政区域大众老师培训、侦查评价和出库经管等责任；

（三）负责对大众的抽取和评标评审行为进行监督；

（四）负责受理本行政区域名目评标评审投诉，处理造孽违章步履；

（五）会同关联行政监督经管部门开展本行政区域大众入库审核责任；

（六）承担省关联部门交办的其他责任。

市、县（市、区）东说念主民政府对群众资源来去行为的监督职责单干另有章程的，从其章程。

第九条市、县（市、区）关联行政监督经管部门主要职责：

（一）负责本行政区域本行业大众专科培训、关联信用信息分享等责任；

（二）参与本行政区域本行业大众入库审核；

（三）省关联行政监督经管部门交办的其他责任。

第十条市群众资源来去中心偏激县（市、区）分中心（以下简称“来去中心”）主要职责：

（一）负责大众库抽取结尾的日常经管，为名目实檀越体提供大众抽取劳动；

（二）负责保管现场规律，对评标评审全过程实施灌音摄像，实在记录评标评审过程；

（三）见证评标评审行为，记录评标委员会或评审机组成员在评标评审过程中的履职步履，发现造孽违章步履的，立即证明名目监督部门，配合探询处理投诉事项；

（四）配合开展大众履职评价，为名目监督部门实施大众侦查提供依据；

（五）存档留存大众抽取、收支场门禁等评标评审责任关联尊府以及灌音摄像等音视频电子监控记录，保险档案情势圆善；

（六）承担群众资源来去抽象经管部门和其他行政监督经管部门交办的其他责任。

第三章大众库组建

第十一条大众库应当按照国度和解的经管办法和群众资源来去评标大众专科分类圭臬、政府采购品目分类目次等章程组建。省关联行政监督经管部门会同省发展鼎新委凭证群众资源来去名目评标评审的本体需要，不错补充、细化分类圭臬和目次。

激动大众库与国度、其他省级评标评审大众库互联互通，竣事大众资源跨地区跨行业分享共用。

大众库及大众信息应当严格守密。除照章配合纪检监察机关、司法机关、审计机关和关联行政监督经管部门探询，以及大众库日常经管责任需要外，任何单元和个东说念主不得查询、修改、导出干系信息数据。

第十二条依托省群众资源来去监管平台（https://ggzy.ah.gov.cn/）成立省群众资源来去评标评审大众库经管系统（以下简称“省大众库经管系统”）。

省大众库经管系统应当与省市群众资源来去电子劳动系统、省群众资源来去电子监管系统、省云尔异域评标调遣系统、皖事通办政务劳动平台、省大乡信用信息分享劳动平台等互联互通、数据分享、业务协同。

省大众库经管系统运行应当严格顺从国度会聚安全、数据安全、个东说念主信息保护、密码保护等法律计谋章程，按照非必要最小化原则管控接口数目和用户权限，加强数据全人命周期安全经管和时候严防，欢快章程的时候和安全保险要求。

第十三条肯求入选大众库的专科时候东说念主员，应当具备下列基本条目：

（一）拥护党的指挥，顺从宪法和法律，具有细致的政事修养、业务修养和行状说念德；

（二）从事干系专科界限责任满8年，并具有高等专科时候职称或者同等专科水平，具备与肯求专科类别干系的专科学问和现实素养；

（三）老练招标投标、政府采购等群众资源来去干系法律、功令、端正和计谋轨制，具备落寞评标评审能力；

（四）大概熟练操作电脑端、转移端干系应用软件，欢快电子化评标评审以及云尔异域评标、大众日常事务经管等责任需要；

（五）承诺顺从经管情势，大概照章、客不雅、公正、科学地履行评标评审责任职责；

（六）身体健康，年事不跳跃65周岁，本东说念主闲适何况大概胜任评标评审责任；

（七）法律、功令和端正章程的其他条目。

前款所称同等专科水平是指，从事干系专科界限责任满15年，且具有中级专科时候职称任职满8年，或者专科界限不分级别或一级国度行状履历握业满5年。

省关联行政监督经管部门不错凭证群众资源来去名目评标评审的本体需要，会同省发展鼎新委制定各行业专科性条目圭臬。

第十四条有下列情形之一的，不得入选大众库：

（一）受到取销党内职务、留党察看、开除党籍处分的；受到降职、撤职、开除公职、调整或者取消其享受的待遇等处理的；

（二）无民事步履能力或者戒指民事步履能力的；

（三）在群众资源来去行为中被查实参与通同投标、接受财物或其他平允等法律功令定程的情形受到行政处罚的；

（四）受到行政拘留处罚的；

（五）受到刑事处罚的；

（六）在“信用中国”网站纳入失信被握行东说念主、要紧税收造孽案件等严重失信主体名单的；

（七）被清退出大众库的；

（八）其他可能影响客不雅、公正履行职务的情形。

第十五条肯求东说念主应当凭证所学专科、责任经历和职尽行状履历，在国度和解的大众分类圭臬中选择相应的评标专科评审品目肯求入库，按以下门径办理：

（一）肯求东说念主通过省大众库经管系统，按章程在线提交《安徽省群众资源来去评标评审大众库肯求表》《入库承诺书》。肯求表应当经肯求东说念主责任单元签署意见并加盖公章；

（二）肯求东说念主常住地址处所市群众资源来去抽象经管部门会同关联行政监督经管部门对肯求材料、专科条目进行初审；

（三）省发展鼎新委会同省关联行政监督经管部门对初审及格的肯求材料、专科条目进行复审，并组织干系法律功令学问检会；

（四）常住地址处所市群众资源来去抽象经管部门组织通过检会的肯求东说念主，进行评标评审现场经管情势、电子化评标评审操作、评标评审圭臬和情势、廉政老师等岗前培训，经侦查及格的，录入省大众库经管系统。

第十六条入库6年以上、年度侦查均及格，且从事干系专科界限责任20年以上、具有正高等专科时候职称的大众，不错认定为资深大众。

资深大众由省关联行政监督经管部门凭证群众资源来去名目评标评审本体需要，会同省发展鼎新委认定。

资深大众除参与评标评审责任外，还可为时候复杂、专科性强或者有独特要求的名目提供评价、论证、琢磨等劳动；为关联行政摆布部门方案以及处治评标评审中出现的争端、时候清贫或关联纠纷等提供琢磨劳动。

第十七条大众库应当成立健全大众信息诊治和完善责任机制，实行动态经管。需新增评标专科评审品贪图，按照入库门径办理。

第十八条有下列情形之一的，退出大众库：

（一）年事满65周岁的，资深大众年事满70周岁的；

（二）本东说念主建议退出大众库的。

第十九条有下列情形之一的，给予清退：

（一）平心而论糊弄入库的；

（二）未履行入库承诺的；

（三）侦查差别格的；

（四）存在本办法第十四条所列情形的；

（五）法律功令端正章程的破裂参加评标评审行为的其他情形。

第四章大众库使用与经管

第二十条来去中心树立大众库抽取结尾，为大众抽取提供劳动。

第二十一条名目实檀越体凭证名目范畴、时候复杂进程和专科本性等身分，依据《群众资源来去评标大众专科分类圭臬》《政府采购品目分类目次》，按章程树立评标专科评审品目等大众抽取条目、闪避条目，在评标评审行为运行前24小时内，推送抽取肯求和名目干系信息，通过抽取结尾从大众库中立地抽取，并在评标评审运行前查对大众身份，阐明抽取结尾。

群众资源来去目次外其他名目需要从大众库抽取大众的，名目实檀越体不错向来去中心肯求，来去中心应当为其提供大众抽取劳动。

大众抽取、奉告、请假、身份考证等信息实行闭环经管，确保抽取过程数据留痕，档案尊府保存不少于15年。评标委员会或评审机组成员名单、抽取条目树立等信息在中标结尾细当今应当照章进行守密。

第二十二条省发展鼎新委应当依托省群众资源来去监管平台成立云尔异域评标调遣系统，协同大众、工位资源，竣事云尔异域评标常态化。

来去中心应当按章程诱惑云尔异域评标局势、工位、系统等诱惑设施，提供隔夜评标评审等现场劳动，保险云尔异域评标灵验实施。

第二十三条省关联行政监督经管部门，以及各市、县（市、区）群众资源来去抽象经管部门树立大众库监管结尾，具体负责大众履职监督经管责任。

第二十四条省大众库经管系统应当成立大众电子档案，能干纪录大众基本信息、入库出库过程信息，以及老师培训、抽取过程、履职步履、侦查评价、劳务酬金、信用记录等信息，竣事大众信息可纪念、可运用。

第五章大众权益与义务

第二十五条大众享有下列权益：

（一）自主决定是否参加评标评审；

（二）照章对来去要约文献进行落寞评标评审，建议评标评审意见，不受任何单元或者个东说念主的打扰；

（三）接受参加评标评审行为的劳务酬金；

（四）对侦查评价结尾建议异议；

（五）对名目实檀越体的责任进行评议；

（六）对来去中心的责任进行评议；

（七）对大众经管劳动责任建议意见和建议；

（八）其他法定权益。

第二十六条大众应当履行下列义务：

（一）崇拜、真诚、贞洁、尽力地履行职务，阐述专科和素养上风，在专科时候范围内情势诓骗目田裁量权，对建议的评标评审意见落寞承担法律连累；

（二）凭证章程门径、情势和圭臬，公正、公正、科学、择优评审，不得对其他评标委员会或评审机组成员的落寞评标评审施加影响；

（三）相宜法定闪避情形的，应当主动建议闪避；

（四）顺从廉政顺序，不得私行与任何竞争主体或者其他径直或盘曲是非关系东说念主进行斗争，不得接受名目实檀越体、竞争主体或者其他是非关系东说念主的财物或其他平允；

（五）顺从守密章程，不得透露评标评审过程中赢得并应当守密的多样信息；

（六）对造孽违章步履，实时向关联监督部门反应或举报；

（七）主动履行入库承诺，自愿接受关联监督部门的监督、搜检，协助、配合对评标评审行为异议（质疑）、投诉、举报等事项的处理，配合名目实檀越体组织的复核；

（八）实时诊治和完善省大众库经管系统的个东说念主信息，确保圆善、准确、确实、正当；

（九）参加老师培训、检会和侦查等行为；

（十）顺从评标评审责任顺序，不得有影响评标评审规律的步履。

第六章大众劳动与经管

第二十七条省发展鼎新委应当依托皖事通办政务劳动平台，运行皖事通APP“安徽省群众资源来去评标评审大众库”应用，竣事大众入库到出库一齐事项7×24小时遍地随时办、掌上办。

第二十八条来去中心应当为大众履职提供必要的劳动保险，情势评标评审局势、工位、系统等诱惑设施诱惑和经管，竣事评标评审全经由电子化，保险评标评审在灵验监控和守密的环境下进行，确保统统东说念主员的谈话、步履、行为轨迹全过程可追踪、可回溯。

第二十九条有下列情形之一的，不得参加评标委员会或评审机构：

（一）名目摆布部门或行政监督经管部门，名目属地的群众资源来去抽象经管部门、来去中心的责任主说念主员；

（二）与竞争主体主要负责东说念主或者授权参与来去的代理东说念主有嫡支属关系的东说念主员；

（三）竞争主体的责任主说念主员或者退休东说念主员；

（四）竞争主体的上司摆布、控股或者被控股单元等干系是非关系的东说念主员，或任职单元与竞争主体单元为消灭法定代表东说念主的。

名目实檀越体偏激子公司、下属单元、上司摆布部门或者控股公司的责任主说念主员或退休东说念主员，不得以大众身份参与本单元或代理项贪图评标评审。

评标委员会或评审机组成员有前两款章程情形的，应当主动建议闪避；还是参加的应当更换，被更换的成员评标评审意见无效。

第三十条名目实檀越体应当向评标委员会或评审机构提供评标评审所必需的尊府、信息及必要的劳动，按章程实时结算并支付大众劳务酬金。

第三十一条名目实檀越体应当对评标委员会或评审机组成员的履职情况进行评价，并在中标、成交结尾细当今崇拜审查评标委员会或评审机构提交的书面评标评审证明，发现特地情形的，依照法定门径进行复核，阐明存在问题的，依照法定门径给予鼎新，更变评标评审结尾的，应当书面证明名目监督部门。

未参加来去中心的名目，由名目实檀越体负责记录大众履职信息，按章程证明关联监督部门认定、处理。

第三十二条省发展鼎新委应当会同省关联行政监督经管部门成立大众培训和侦查等责任机制。

第三十三条省发展鼎新委应当成立评标评审预警机制，对大众评分的客不雅分不一致、主不雅分偏差过大、消灭大众评审不同名目消灭公司屡次中标等风险点自动预警，实时发现评标评审责任特地情况。

第七章连累雅致

第三十四条名目实檀越体违犯本办法章程未从大众库抽取大众、不按章程支付大众劳务酬金的，由省关联行政监督经管部门，市、县（市、区）群众资源来去抽象经管部门或关联行政监督经管部门雅致连累。

对未参加来去中心的名目，不按要求记录并证明关联监督部门的，来去中心可拒却再次为其提供大众抽取劳动。

第三十五条竞争主体违犯本办法章程酿成评标评审不公正或影响大众平方评标评审的，由省关联行政监督经管部门，市、县（市、区）群众资源来去抽象经管部门或关联行政监督经管部门雅致连累。

关联监督部门对名目实檀越体、竞争主体偏激从业东说念主员的处理，应当照章给予公告。

第三十六条来去中心偏激责任主说念主员未按本办法履行职责的，由有权机关依据《中华东说念主民共和国监察法》《中华东说念主民共和国公职东说念主员政务处分法》雅致连累。

第三十七条省关联部门，市、县（市、区）群众资源来去抽象经管部门或关联行政监督经管部门偏激责任主说念主员未按本办法履行职责的，由有权机关依据《中华东说念主民共和国监察法》《中华东说念主民共和国公职东说念主员政务处分法》雅致连累。

第三十八条省大众库经管系统开发单元、运维单元，以及与省大众库经管系统对接的各系统诱惑经管单元违犯安全守密法律计谋章程的，由关联部门照章依规对干系单元偏激责任主说念主员雅致连累。

第三十九条大众责任单元未按章程对大众填报信息审核把关酿成信息演叨或平心而论的，破裂其推选大众入库。

第四十条大众违犯本办法第二十六条章程的，由省关联行政监督经管部门，市、县（市、区）群众资源来去抽象经管部门暂停其3—12个月评标评审；情节严重的，不得获取劳务酬金，清退出大众库，取消担任评标委员会或评审机组成员的履历，不得再参加任何群众资源来去项贪图评标评审；违犯法律功令的，照章实推论政处罚；组成不法的，移送关联机关照章雅致处分。

大众责任单元不错凭证关联章程摄取调整其所遴聘的专科时候岗亭，暂停或取销其职称、行状（握业）文凭等经管措施，同期手脚其功绩侦查、薪酬分派、评优评先、职务晋升等的进犯依据。

第四十一条评标委员会或评审机组成员中名目实檀越体代表、名目实檀越体照章在独特名目中径直细见解评标委员会或评审机组成员违犯本办法章程的，由项贪图监督部门雅致连累，并通报本东说念主处所单元、行政监督经管部门和监察机关。

第四十二条关联监督部门对大众的处理，应当录入省大众库经管系统，归集大众档案，并照章给予公告，干系信息推送至省大乡信用信息分享劳动平台，通报大众责任单元；并视情节，通报有经管权限的行政监督经管部门和监察机关。

第四十三条监察机关、审计机关对群众资源来去名目评标评审行为照章实施监察监督、审计监督。

第八章附则

第四十四条本办法所称名目实檀越体是指，招标东说念主、采购东说念主、出让东说念主等群众资源来去项贪图实檀越体偏激交付的代理机构。

本办法所称竞争主体是指，参与群众资源来去市集竞争的投标东说念主、供应商、竞买东说念主等。

本办法所称评审机构是指，群众资源来去行为中照章组建的竞争性谈判小组、询价小组、竞争性揣摸小组等。

第四十五条本办法未尽事宜，按照关联法律功令端正握行。

第四十六条本办法自2024年1月1日起推论kaiyun官方网站，灵验期至2028年12月31日。《安徽省抽象评标评审大众库经管办法》（皖政办〔2016〕56号）同期废止。