21世纪经济报说念记者 唐婧 北京报说念

　　近日，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度发展变嫌委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门纠合印发《对于金融支捏中国式养老事迹 做事银发经济高质地发展的率领想法》（下称《想法》）。

　　《想法》明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性筹画，从支捏不同东说念主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠说念、健全金融保障体系、夯实金融做事基础、构建长效机制等五方面冷落16项重心举措。

　　界说方面，待业金融是概述讹诈信贷、保障、债券、股权、同意等金融用具，得志社会成员的种种化养老需求，做事银发经济发展的一系列金融活动总数，包括待业金料理、银发经济融资与风险料理、待业金融居品和做事及老年群体金融职权保障等。 

　　筹画方面，到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态逐步丰富，待业金融意志大宗酿成，待业金融供供水平灵验进步，东说念主民福祉得到灵验增进。到2035年，种种待业金融政策成果充分显露，待业金融居品和做事愈加精确高效、养老资金投汉典理愈加训练端庄，基本终局中国特色金融和养老事迹高质地发展的良性轮回。

　　中国待业金融50东说念主论坛特邀讨论员、中国邮政储蓄银行讨论员娄飞鹏告诉记者，《想法》初次明确界定待业金融的内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性筹画，对于金融机构更好发展待业金融，做事积极搪塞东说念主口老龄化国度政策具有很好的率领兴味。

　　在具体政策想象中，《想法》对于年青东说念主群体蕴蓄养老资产和钞票计较，老年东说念主群体的种种金融做事需求，以及不同庚齿段、不同特征类型群体老年东说念主金融做事需求进行细化分类，十分温煦向农村地区歪斜金融资源以加速补皆农村待业金融做事短板等，都具有较强的针对性和可行性。

　　从金融机构方面看，《想法》荧惑银行业金融机构建立待业金融事迹部、特色分（支）行恭候业金融专营机构，这不仅有助于银行加大对待业金融领域的资源参预，而其有助于切实提高待业金融做事的专科性，进步金融做事质地。

　　加大待业金融供过劲度、精确匹配居品与做事

　　《想法》冷落，要聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融做事，支捏备老群体作念好养老资金储备和钞票计较，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融支捏银发经济的做事体系和料理机制，扩大银发经济谋划主体和产业集群发展的信贷投放，加大平直融资支捏力度，拓展多元化资金开始渠说念。

　　《想法》要求，要增强年青群体备老意志，积极种植社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的领略度和参与度。加速种植投资参谋人团队，提供待业金融究诘和计较做事，勾搭个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并想象配置决策。针对中后生群体同意民风、顿然不雅念和收入水平，面向驻防性、长期性养老需求，研发迷惑力强、兼具端庄性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、生意保障年金、养老同意、养老筹画基金等多元化金融居品翻新，得志不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。

　　中国保障资产料理业协会10月25日发布的《中国养老钞票储备探听论说（2024）》（以下简称“论说”）娇傲，跟着我国东说念主口老龄化进度握住加速，民众养老钞票储备意志和养老计较意志仍有提高空间。约55%的受访者具有进行退休计较的意志，约30.8%为内容付诸行径者；6.8%的受访者有齐全计较、有明确的养须生涯筹画，并为之作念了钞票储备。

　　《论说》还称，60.3%的受访者期待的运转入辖下手养老储备计较“理思年齿”蚁集在31-45岁区间。其中，深爱养老计较并筹画尽早入辖下手的后生受访者有所加多，29岁以下受访者中有51.5%合计在35岁之前运转入辖下手养老储备计较更好，该比例较2022年飞腾了6.7个百分点。

　　农村养老做事短板亦然《想法》温煦的重心。“受限于经济发展阶段和城乡收入差距，我国老龄事迹和养老做事发展存在抵抗衡不充分问题。与城镇地区比较，农村养老做事神气和资源配置不及、养老做事质地不高的现象更为卓越。”中国社会科学院数目经济与技巧经济讨论所副讨论员朱兰默示。

　　为此，《想法》冷落，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕庞大农村东说念主群加多养老钞票储备、便利获得金融做事等需求，翻新想象简约、过程浮浅、用度实惠的待业金融居品。勾搭金融支捏乡村振兴政策，通过优化银行卡助农取款做事、送金融做事进村等形状，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融浮浅做事。加大金融资源歪斜力度，支捏乡村旅居式养老做事等农村特色养老产业发展，推动农村养老做事神气配置和汇聚布局，加速补皆农村养老做事短板。

　　《想法》还要求，完善金融支捏银发经济的做事体系和料理机制。荧惑银行业金融机构建立待业金融事迹部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。支捏银行业金融机构勾搭本身职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金滚动订价、绩效捕快等方面赐与歪斜，灵验引发分支机构和下层东说念主员动能，切实加多银发经济金融供给。

　　《想法》荧惑银行业金融机构深远分析养老做事发展趋势和银发经济谋划业态，翻新融资做事模式，加大对老年用品和做事供给、养老基础神气配置和适老化改良、智能助老开拓想象研发等信贷支捏。同期，荧惑和支捏业务模式训练、谋划事迹强大、范围较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。支捏稳健条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券来往所、世界中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。此外，荧惑种种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济领域磋磨股权、股票、债券、指数基金等多种神气资产，荧惑金融机构通过多种形状加大对银发经济融资支捏与概述化做事力度。

　　健全金融保障体系，促进养老钞票储备和保值升值

　　《想法》强调，要鼎力发展养老保障一、二、三撑捏，进一步鼓吹生意保障年金居品翻新，加强待业金融居品想象和投汉典理，进步金融做事适老化水平，加强老年东说念主金融常识宣传诠释和顿然职权保护，加大对涉老坐法金融活动的驻防打击力度。完善轨制保障，加强部门配合与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策支捏，强化统计监测和成果评估。

　　具体来看，完善基本养老保障基金投资政策，指示各省份合理提高基本养老保障基金寄予投资运作范围。逐步扩大基本养老保障基金投资运营磋磨做事机构范围，加多投汉典理东说念主类别和数目，将更多稳健条目的待业金料理机构纳入基本养老保障基金投汉典理东说念主名单。推动企业年金提质扩面，荧惑种种有条目、特意愿的企业建立企业年金。

　　同期，在世界全面践诺个东说念主待业金轨制，逐步丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好磋磨税收政策。支捏金融机构研发稳健参加东说念主养老需求、具有长期限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属居品，支捏开办个东说念主待业金业务的生意银行开发专属个东说念主待业金储蓄居品。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主颠倒需求。

　　《想法》还冷落要进一步鼓吹生意保障年金居品翻新。支捏保障公司证明养老风险保障和养老资金长期料理等上风，翻新推出具有投保浮浅、期限合理、保障放浪、安全端庄等特质的居品。荧惑保障机构统筹保障居品与健康、养老做事，将老年东说念主驻防保健、健康料理、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照看等纳入保障范围，塌实鼓吹东说念主寿保障与生意长期照看保障包袱调度业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融概述处治决策。 

　　《想法》还要求加强待业金融居品想象和投汉典理。翻新探索现款流强大、支取活泼的待业金融居品。稳妥有序鼓吹生意待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老同意考点。放浪提高养老同意居品流动性，依托现存商场及金融基础神气，稳妥有序建立完善居品转让、质押来往登记等做事机制，得志投资者流动性需求。荧惑相信公司通过开展定制化的眷属相信、家庭做事相信、保障金相信等钞票料理做事相信业务，更好做事住户养老计较。支捏有条目的资管机构探索设立养老资管专职部门。荧惑养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高职权类资产配置比重，进步事迹收益水平。

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包袱剪辑：王馨茹 开云kaiyun官方网站